日本 武漢。 武漢肺炎重創觀光業！迪士尼關閉、衝擊日本奧運...馬上了解國際旅遊的3大事件

武漢肺炎延燒，日本防疫「慢半拍」怎麼了？官員一句話點破關鍵－福澤喬日本深度觀察｜商周

圖說／翻攝讀賣新聞 在中國爆發眾多案例之後，日本在1月16日出現了第一起案例，這名案例是中國籍，在1月3日時人在武漢市，那時已經出現發燒症狀，但依然在6日時順利返回日本，並直到10日才去醫院看診，距離他發病已經1個星期。 而特別的是，跟最早期出現的案例不同，這名男子雖然去過武漢，但沒有去過疑似病情發源地的「華南海鮮市場」；當時整體的報告也還在「不確定是否能人傳人」的說法中搖擺，所以也沒有針對有武漢旅遊史、或是發燒進行檢測，而這名男子在15日時就痊癒出院，所以並沒有引起太多的注意。 但很快的，在1月24日，日本又出現了第二例案例，這名案例是從中國武漢市來日本觀光的40歲男子，他在14日時就出現發燒症狀，但一直到24日才確診。 根據《讀賣新聞》報導，這名男子在中國就醫時，並沒有檢查出任何肺炎，所以在19日時仍然順利入境日本；而他20日在日本當地就醫時也沒有檢查出肺炎，但22日又因為發燒、喉嚨痛持續不斷而再度就醫，才發現出現了肺炎，轉診之後直到24日才確診。 而厚生勞動省雖然警告說，在農曆春節期間會有大量中國遊客來日本觀光，但只有要求旅客填寫健康聲明書，並沒有針對旅客進行其他的檢疫，或是做限制，甚至也不斷說，「感染者來到日本都有戴口罩，狀況穩定。 從前二例確診的案例中就發現，其實2人都是在出現症狀至少超過10天之後才被確診，而且都是曾來自武漢，而就是沒有防禦這個「曾來自武漢」，導致後來的疫情不斷爆發。 而厚生勞動省在25日宣布第三起案例，這起案例是30多歲的女子，也沒有去過華南海鮮市場，她在21日開始發燒、咳嗽，23日就醫，25日確診。 當時北海道大學流行病學家西浦博教授憂心的發布一項報告，認為中國的疫情已經失控，雖然官方公布的確診人數只有835例，但估計光是武漢市的感染人數，已經超過5500名，「估計它正在大量、快速傳播。 」 隨著這個研究報告的統計出爐，疫情似乎再也瞞不住，26日公布了第四起案例後，這名案例是來自武漢40歲男子，是團客，不但有27名同遊的夥伴，還接觸了導遊、司機：而在28日，一名「完全沒有去過武漢」的遊覽車司機就確診武漢肺炎，這也是日本第一起本土案例，總案例數來到6例。 這名60多歲的奈良縣男子從沒去過武漢，但在1月時曾載過2團從武漢來的團客，不過他說，那些團客中沒有人有咳嗽或是呼吸道的症狀。 而厚生勞動省則表示，「那表示有團客可能已經感染了這種病毒，只是沒有無症狀，屬於無症狀感染。 」 圖說／翻攝讀賣新聞 這名司機在14日時出現發冷、咳嗽等症狀，17日時到醫院就診，但檢查沒有肺炎，結果錯過治療時機，拖到25日、因為完全沒有好才再去看醫生，結果當時就出現了肺炎，而28日才確診。 但他在這段期間已經跟18名家人、朋友有了長時間的親密接觸，而熟悉傳染病的東北大學教授押谷仁表示，「我們可以假設，現在日本國內已經有潛藏的病人，即使在中國，這種情況也很難遏止，必須儘早採取對策，以防在日本進一步蔓延的危險。 」 根據《讀賣新聞》報導，這時日本政府才決定要開始向所有從中國抵達的航空公司的乘客分發健康調查表，加強邊境措施，並將武漢肺炎列為法定傳染病，但已經有些晚了。 1月29日，日本出現第二起本土案例，武漢團客的40多歲女性導遊也確診，當天同時開始第一次撤僑，共從武漢載回206人，其中5人身體不適。 1月30日，日本第二次撤僑，共從武漢載回210人，但29日回國的人中有3名確診武漢肺炎，日本感染也突破20例，而且仍有許多疑似個案在持續追蹤檢疫中。 2 月4 日，鑽石公主號封船，日本開始出現大量感染，甚至包含醫護人員 疫情已經來到20例，似乎應該要進入嚴格控管期。 但在這時候，天外飛來一個意想不到的疫情炸彈。 1月20日，有一名80歲香港男子搭乘郵輪鑽石公主號遊玩，在1月25日回到香港，但沒隔幾天就確診武漢肺炎。 日本政府得知消息後，要求已返回日本橫濱的鑽石公主號，在2月4日起離岸隔離14日，由岸上送所需物資，形同「封船」。 圖說／翻攝NHK 船上包括乘客和所有機組人員共有3711多人，根據《NHK》報導，該船最初有2666名乘客和1045名船員，其中1281是日本人，並且有來自其他56個國家和地區的人，包括香港和台灣。 在最一開始，出現發燒、呼吸道症狀的人共有120名，而在2月5日開始檢驗之後，6日就已經出現了20例確診案例。 雖然一開始「封船」，是為了避免造成日本本土的嚴重感染，但這些確診個案也都被送到了日本當地的醫院，同樣加重了日本當地醫療體系的負擔，而且引發可能造成「院內感染」的風險。 「恐怕感染的症狀會很嚴重，尤其是當患者還有其他潛在疾病、慢性病的時候，所以我們會努力進行廣泛的病毒測試，希望每個人都可以檢測到。 」根據《NHK》報導，厚生勞動省大臣加藤在最一開始封船檢驗的時候表示。 只是這項封船檢驗的措施，反而讓鑽石公主號變成一個「病毒窟」，幾乎每天都會增加幾十例的案例，根據《NHK》的數據，截至到2月17日，全船已經有454人確診，包含上船檢疫的2名檢疫員。 而船上的疫情在燒，陸地上的疫情也沒有因為封船而比較趨緩。 2月13日，日本本土出現第一起死亡案例，是一名80多歲的女性、沒有出國紀錄，目前仍未找到感染源，而她可能是被自己的計程車司機女婿感染，這名計程車女婿也在13日確診，不知道還有多少接觸者。 2月15日，根據《NHK》報導，和歌山有田醫院已有醫師、患者交叉感染導致5人確診，日本政府昨天下午證實其為「院內感染」；16日，日本神奈川縣相模市再增一起醫護人員感染，這名確診個案原本是負責照顧13日死亡個案的醫護人員，目前該院也已經宣布休診，並且禁止家屬進入探親。

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日本武漢肺炎防疫資訊！機場台灣櫃姐告訴你前往日本時最需要注意的三件事

究竟為什麼日本政府的防疫措施如此緩慢，不但未實行口罩購買管制，更僅在2月1日宣布禁止「湖北省發放護照」的陸客入境日本，並在8日遭到自稱來自武漢的中國人以「入關時全部填不是就好」闖關成功打臉。 引發網友瘋狂撻伐、民怨逐漸沸騰。 專家預估病情接下來還會越演越烈，近年幾次大選總是大獲全勝的安倍政權遭遇東京奧運前的最嚴峻考驗。 究竟這隻新型冠狀病毒何以具備怪獸級的「內閣總辭光線」破壞力，或許可從2016年上映的平成最後哥吉拉電影《正宗哥吉拉》一探問題的根本。 《正宗哥吉拉》預言 日本武漢肺炎防疫漏洞？ 當年《正宗哥吉拉》上映後帶給觀眾最大的衝擊除了哥吉拉本身，自然就是那毫無效率、官僚無能的「開會開會再開會」，也因此成為獨樹一格的「政治驚悚劇」。 事實上無論政府還是民間企業，日本人的「ムダ会議」（浪費會議）都是普遍現象。 企業顧問橫田伊佐男出版的《咻咻咻零浪費會議術：好冗長！太淺薄！沒有發言！無法作決定！好想消滅沒用的會議》 2018 便舉出兩起經典案例： 1986 年11 月21 日的伊豆大島三原山火山爆發 當時島上有一萬三千人居民被困住，逐漸逼近街道的岩漿一旦流入海中，產生的強烈水蒸氣會引發海嘯，讓居民被沖到海裡。 但在如此危急時刻，國土交通省沒完沒了的會議議題竟然是： 1. 災害對策總部的名稱要取名為「大島災害對策總部」還是「三原山噴火對策總部」？ 2. 事件發佈要使用日本的年號昭和61年呢？還是西曆的1986年呢？ 2017 年勞動方式改革「只為一秒」開會花了三週 日本經濟團體協會（企業代表）與日本勞動公會總協會（勞工代表）花最多的時間討論的議題是一個月加班時間上限的「一秒」差距。 日本經濟團體協會主張「一百小時以下」，而工會主張「99小時59分59秒」。 針對這一秒的攻防就花了三週的時間，最終由安倍首相親自出面處理才定案。 浪費会議來自日本民族性？ 根據2019年的朝日新聞報導，立教大學研究指出一萬人規模的日本大企業，每年因為「ムダ会議（浪費會議）」的損失高達67萬小時、15億元的天價金額。 商務人士統整出的煩惱可分為四種：1. 會議時間過長、2. 會議內容淺薄、3. 會議中無法做出任何決定、4. 會議中沒有人發言。 為什麼會產生這些現象，筆者進一步深入研究，認為與「制度」、「民族性」仍是脫不了關聯。 由於日本企業的人員流動率低，同一批職員共事到退休是常態。 因此「讀空氣」與「不要突顯自我」的這一種迎合文化盛行，很少有職員會直言要減少ムダ会議，擔心被公司與同儕當成「沒有常識的怪人」。 然而這種遲遲難以決定事情的態度，也成為日本企業在世界經濟競爭力下降的原因，因此安倍政權才會不斷主打要提升經濟發展的政策。 另外，在朝日專題受訪的數位匿名女性指出，從內閣就開始倡導的「全員野球」策略導致會議效率低下。 甚至為了某位高層「想知道某件事情」便召集員工大會。 也有固執的年長主管為維持既得利益，而強烈排斥女性、年輕職員的意見，更進一步惡化「沒有人願意發言」的狀況。 名為正宗哥吉拉的政治照妖鏡 民間尚且如此，官僚主義橫行、明明有職位高下之分卻要打「全員野球」的政府機構就更為嚴重了。 在《正宗哥吉拉》中實際上是使用「哥吉拉」的形象來比喻311大地震後的「福島核災」，劇中極力諷刺那些部門的政治流程正是反映當時混亂的善後處理。 遺憾的是，電影中的「官場現形記」直到2020年的武漢肺炎疫情仍然再一次地重現。 在這邊筆者也歸納出幾個從電影連結到現實狀況的主因：1. 官員思維「想定外」與怕麻煩卻愛面子、2. 墨守成規，缺乏隨機應變的能力、3. 國家太安全而沒有危機意識、4. 被強國軍事與經濟綁架。 官員思維「想定外」與怕麻煩卻愛面子 「想定外」的意思就是「沒想到」。 從2018年9月燕子颱風造成關西機場大淹水、到這次包機從武漢接回日橋卻因房間不夠，讓兩人睡在同房反倒造成感染人數上升的隔離疏失，日本官員皆以 「因為我們沒想到」作為答覆。 「矢口你的發言會留下紀錄，你想丟政府的臉嗎？」 「這個小組的行動不列入考核，所以大家可以盡量發言！」 並不是所有官員都如此無能，但《正宗哥吉拉》電影會議上長谷川博己所飾演的內閣官房副長官矢口遭到其他資深官員的斥責畫面，便告訴我們在會議上即使想要「提出意見」打破僵局，都會遭遇打壓。 官員們顧慮會議上出頭影響上司對自己的考績評比尤甚於哥吉拉的襲擊；在意政府的顏面多於人民的安危。 以至於矢口必須強調緊急對策本部的行動不會列入年終考核，才能讓成員安心發言的滑稽景象。 墨守成規，缺乏隨機應變的能力 從上一個項目延伸，筆者認為這是日本官僚最嚴重的問題。 高學歷官員們經驗不足、反應太慢，往往讓災情進一步擴大。 電影中矢口一針見血地諷刺內閣 「是這兩個小時內我們沒有任何應對，損害才會這麼嚴重！」 如前文提到的三原山火山爆發事件，因為昭和天皇年事已高，一旦突然過世就這起事件的稱呼方式就難以立刻修改。 但卻僅因為 「過去沒有使用西元年歷的往例」而爭執不休。 在《正宗哥吉拉》中一再出現面對前所未見的狀況，便像是讓官員們腦袋打結一般。 在一次次 「我們沒有讓海上自衛隊在灣內使用武器的經驗！」、「受災範圍太大，我們現有的避難流程派不上用場！」、「日本史上沒有宣布過緊急避難命令啊！」可笑的喧嘩聲中，充分顯現這群官僚應對「沒想到」的情況的能力有多低落。 國家太安全而沒有危機意識 在志駕晃《原本以為只是手機掉了》 2017 說明日本是海島國家、單一民族，這種沒有外患、也沒有內憂的環境導致人民對資安的防護心低落。 而根據2019年的統計，日本犯罪率已經連續下降13年，謀殺案的發生率更低至十萬分之0. 3（美國是十萬分之四）。 警察的人數比起犯罪者還要多上許多。 距離二戰時間久遠、社會犯罪率低、環境足夠整潔，加上2003年的SARS爆發時創下了厚生勞動省公佈的0感染0死亡佳績，除了地震之外欠缺危機意識，沒有遭遇過大規模傳染病的日本整體國民，都在這次疫情中好好上了一課。 在《正宗哥吉拉》中，官員高估了日本的防衛戰力，擔心的是停飛羽田機場、封鎖東京灣會造成經濟損失，卻被超越人類知識的怪獸之王給打得一蹋糊塗。 而這次會造成安倍政府遲遲不願封鎖陸客的推測主因便是不願得罪中共、以及捨不得中國帶來的經濟收益。 根據國土交通省觀光廳調查，2019年中國是訪日人數及消費第一名的國家，去年就帶給日本1. 7兆日圓的觀光財。 在確定舉辦東京奧運後，安倍政權訂定2020年日本觀光先進國的戰略，立下總消費額8兆、總觀光客人數超過4000萬人的目標數字。 封鎖與復航所費需時，若損失佔了三成多的陸客肯定無法達成安倍的奧運拚經濟計畫，以至於反應遲緩。 《正宗哥吉拉》裡官僚甚至表示為了在災後重建得到各國的經濟援助，必須同意聯合國在東京使用核武。 同時，積極改善中日關係的安倍推動的習近平國是訪問，原本訂在二月，如果封鎖陸客也代表不能讓習踏入國門，不想得罪習近平的政治考量也是安倍難以動手的原因。 從以前的美國到現在的中國，與強國外交上的弱勢與金錢盤算，是日本政府難以克服的阿基里斯之腱。 口袋贈書抽獎：《咻咻咻零浪費會議術》 如果你也跟日本人一樣身陷在冗長毫無用處的會議之中，受到瑞昇出版社邀請，這次口袋日本要來贈出這本《》來拯救你的病情！ 作者橫田伊佐男，是曾任花旗銀行、倍樂生集團的行銷部門及顧問部門的管理者，書中犀利地指出會議冗長的關鍵，讓大家能對症下藥，透過各種小技巧讓會議變得更精實、更有意義。 ＠口袋編，「下次會議我們再來討論吧？」…..

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武漢肺炎日本疫情

武漢肺炎疫情延燒，日本政府在 1 月 31 日成立「新型冠狀病毒傳染病對策本部」，宣佈凡是在抵達日本兩個星期前曾經到過中國湖北省的外國人，或是設籍在中國湖北省的旅客，海關將會拒絕入境。 同時，日本也將武漢肺炎（嚴重特殊傳染性肺炎）列為法定傳染病，只要確診，將會被強制入院接受隔離治療並限制就業。 在這之前，日本也派出兩架包機，將滯留在武漢的日本國民接回國。 看起來，日本政府好像對武漢肺炎的防疫實行徹底，但從許多小地方可以觀察到，日本因為沒有經過 SARS 的恐慌，許多作為顯得有點左支右絀。 日本政府手忙腳亂的防疫應變 先從武漢肺炎爆發的12月開始講起，當時正好是日本的新年假期，那時候比較關心政治的人，大概還在看「賞櫻會」公器私用的爭議；接近農曆春節，中國的疫情擴大，到了 1 月 23 日，日本政府都還認為，只要透過機場、碼頭的體溫感測器，就可以安心過濾掉疫情。 廣告 直到武漢封城，日本國內才緊張起來，媒體開始將武漢肺炎的新聞放在頭條，但是這時候已經出現住在武漢的日本人因為重症被送醫，接著日本出現第一起確診病例，後續則幾乎都是中國旅行團進到日本後確診的案例。 日本官方也許考量中日關係，在公佈確診病例的時候，厚生勞動省表示為了尊重個人隱私，將病例的國籍抹去。 這樣的決定造成日本民眾的反彈，尤其是 28 日出現第一起人傳人的本土病例，官方又公佈了患者是日本人，更讓大眾質疑出現雙重標準。 日本政府慌了手腳的事情還不止這樣。 原本日中交涉，希望使用政府專機撤僑，卻被中方拒絕，日方只好改承租全日空兩架次班機，才把近 600 名日本僑民撤回東京。 但這當中還有個小插曲，包機從日本出發的時候，除了口罩，還帶了部分的救援物資，包括飲水及食物，沒想到中國政府只接收了口罩，把其他東西都退回了日本。 好不容易把在武漢的日本人接回來了，卻因為隔離的房間數不夠，原本應該是一人一間的規劃，成了兩人一間，當中有兩組人分別出現沒有症狀卻有感染能力的帶原者，再次造成感染人數上升。 當日本官員被問到為什麼會出現這樣的疏失，他們的回答是：這是「想定外」（中譯：沒想到）的事情。 廣告 官方一句「沒想到」，點破防疫警覺性不夠 這句話是不是有點似曾相識？還記得 2018 年 9 月一場颱風引起海水倒灌，造成關西機場全面停擺，數千名旅客滯留，當時的官員也是同樣一句「想定外」。 這在日本的官場似乎經常聽到，因為反應太慢或是經驗不足，最後造成許多難以挽回的損失。 這一次的「沒想到」，是否又可能引起新型冠狀病毒在日本的疫情控制惡化？ 截至2月1日晚間，日本的確診病例已經達到20例，是中國境外疫情最嚴重的國家。 但是走在街上會發現，除了關西地區的民眾因為第一起本土感染病例住在奈良，所以民眾出門會戴上口罩、幾家大型百貨以及五星級飯店也讓店員戴上口罩之外，很多人即使看著口罩總是缺貨，仍抱著隔岸觀火的心態，認為這是中國國內的事情。 日本社會對於這次疫情，不但從政府到民間的警覺性不夠，甚至還存在僥倖心理，但是一旦疫情擴散，東京奧運將會受到衝擊，同時會影響到日本以及亞洲的經濟。 不過，日本經驗對台灣的防疫也有一定的啟示。 到目前為止，中國政府還沒有答應台灣派出專機將滯留的台商接回，這反而給台灣防疫單位充分的時間準備及思考：一旦台商接回，該在哪裡、如何度過兩週觀察期？另外，多間大學因為疫情宣佈延後開學，但是陸生以及來自中國地區的台港澳生，應該強制隔離還是自主隔離？學校是否具備處理能力？這都是台灣現在除了眼前的防疫作戰，都要想清楚的事情，避免像日本政府反應遲緩，造成了更多的憾事。 責任編輯：洪婉恬 核稿編輯：陳慶徽.

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